2019年起新增的光伏、风电或将不拖欠补贴！

本文摘要：2018-2021年，对于中国光伏、风电产业来说，即将已完成去补贴的根本性历程，而这个过程中，即将解决诸多困难。在补贴退坡中，还要减少各种技术成本，其中，如何减少财务成本就是很最重要的一环。

2018-2021年，对于中国光伏、风电产业来说，即将已完成去补贴的根本性历程，而这个过程中，即将解决诸多困难。在补贴退坡中，还要减少各种技术成本，其中，如何减少财务成本就是很最重要的一环。

有一点期望的好消息是，据光伏們理解，2019年之后追加的光伏、风电补贴规模，将仍然欠薪补贴！不管是户用分布式光伏、工商业分布式光伏、普通地面电站、领跑者项目，还是光伏贫困地区项目，以及陆上风电项目，也许今年新建的以后都将不欠薪补贴了，并且20年的补贴周期都不欠薪！！！30亿+20亿在过去的一个多月中，业内有消息称之为，2019年财政部为追加的光伏、风电补贴规模分别得出了30亿和20亿的年度补贴市场需求下限的拒绝，期望国家主管部门根据这个边界条件制订补贴规模。诸多行业企业和金融机构都对这个数字回应无法拒绝接受，指出这个补贴盘子对应的追加补贴装机规模过于较少，过于反对产业的发展。在此暂缓对这两个数字展开分析。

但有一点注目的信息是，在这30和20亿的背后，是2019年追加的补贴装机规模将很久不欠薪补贴了！此前有文章曾分析，面临早已产生的多达1000亿、并且缺口仍在大大减小的补贴欠薪金额，这50亿的追加市场需求下限变得过于较少，几乎可以多给一些。据光伏們理解，追加的50亿补贴或来自每年全社会用电量快速增长所对应的可再生能源电力可选征税额度的减少。据国家能源局发布的数据，2018年全社会用电量为6.84万亿千瓦时，同比快速增长8.5%。

其中第一产业用电量728亿千瓦时，同比快速增长9.8%；第二产业用电量47235亿千瓦时，同比快速增长7.2%；第三产业用电量10801亿千瓦时，同比快速增长12.7%；城乡居民生活用电量9685亿千瓦时，同比快速增长10.4%。而可再生能源电力可选的征税主要来自于第二和第三产业（第二产业又远高于第三产业），预计带给的可再生能源电力可选减少大约8%，对应的可再生能源电力可选快速增长金额大约60亿。所以，在这种减少的趋势下，用每年追加的可再生能源电力可选征税额去覆盖面积当年追加的光伏、风电装机，是一个是非的方式。

为什么不解决问题存量项目的补贴欠薪？虽然追加补贴规模不欠薪补贴是一项受到影响，但仍有很多业内人士不会批评为何不去优先解决问题存量项目的补贴欠薪，反而反对新项目不欠薪补贴？面临多达1000亿的补贴欠薪，即便追加的50亿去堆这个窟窿，能解决问题的也只有1/20；即便多解决问题了1/20，估算涉及企业也会为此买账。而确实要去解决问题这极大并且仍在大大减少的缺口，必需要用其他的方式，靠全社会用电量快速增长而带给的补贴征税金额是杯水车薪的效果。

从恶性循环到良性循环而对于追加的补贴规模来说，要面对更加较低的度电补贴，以及更为严苛的电价竞价规则，所以减少新项目的非技术成本，势在必行！不欠薪追加项目的补贴，将不会带给以下方面的益处：投资收益模型的转变。在过去几年中，光伏、风电电力投资企业的财务测算模型中，大都把补贴欠薪24个月、甚至36个月作为模型中的最重要影响因素，这也就造成为了符合投资收益率，必须更高的补贴强度，对于减少度电成本产生根本性妨碍。不欠薪补贴的情况下，也许将带给多达1钱/千瓦时的度电成本上升，从而更进一步增加了补贴市场需求。

金融机构的融资成本上升。光伏、风电项目的融资成本也是影响度电成本的因素，各种金融机构早已意识到了补贴欠薪带给的风险，因此增大了对项目的风险评估力度，最后造成了融资成本大大快速增长（虽然全社会的融资成本增加也是一个大背景）。但当追加项目的补贴可以及时派发时，坚信金融机构对光伏、风电项目的态度不会再次发生改变，也不会必要调整融资成本。

供应链欠款。因为补贴欠薪造成的融资通畅，也造成了很多投资企业给设备、工程供应商的付款条件显得很差。

面临更差的缴付，设备厂商和工程企业也不会把资金欠薪划入到他们的财务成本中。因此，当面临更佳的付款条件，设备厂商和工程企业也许也不会得出更加较低的报价，最后影响投资成本，更进一步减少度电成本。

所以，追加光伏、风电不欠薪补贴，将不会带给一系列的良性循环，而仍然陷于此前的恶性循环怪圈。当然，仍未竣工的此前印发的存量补贴规模如在2019年竣工，否也不会不欠薪补贴？从目前情况看，答案有可能是驳斥的。最后仍将由涉及的政策文件得出答案。

在此，也期望这个政策早日落地。

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