国际刑事法院检察官：受管辖权所限尚难启动对“伊斯兰国”领导人的调查和起诉

本文摘要：国际刑事法院监察官本苏达4月8日认为，极端的组织“伊斯兰国”被指犯有了大规模处死、性奴役、强奸和其他形式的性暴力以及毁坏文化遗产等无法言喻的残忍罪行。然而，根据《罗马规约》的规定，目前国际刑事法院对高层伊斯兰国领导人启动可行性调查所需的管辖权基础还过分脆弱。本苏达在一份书面声明中认为，“伊斯兰国”被指犯有的罪行引发了国际社会很大注目，并对地区及世界和平、安全性和福祉构成威胁。

国际刑事法院监察官本苏达4月8日认为，极端的组织“伊斯兰国”被指犯有了大规模处死、性奴役、强奸和其他形式的性暴力以及毁坏文化遗产等无法言喻的残忍罪行。然而，根据《罗马规约》的规定，目前国际刑事法院对高层伊斯兰国领导人启动可行性调查所需的管辖权基础还过分脆弱。本苏达在一份书面声明中认为，“伊斯兰国”被指犯有的罪行引发了国际社会很大注目，并对地区及世界和平、安全性和福祉构成威胁。

但是，这些罪行大多再次发生在冲突各派互相激战的叙利亚和伊拉克境内，而这两个国家还不是创建国际刑事法院的《罗马规约》的缔约国。因此，国际刑事法院尚能无法对其行使管辖权。

本苏达回应，尽管如此，对于“伊斯兰国”的组织中国籍为《罗马规约》缔约国的犯罪嫌疑人，即便是在其缺席的情况下，国际刑事法院也可行使“个人管辖权”。本苏达说道，仅有在过去几个月中，就有数千名外国战斗人员重新加入了“伊斯兰国”的组织，其中有非常一部分来自突尼斯、沙特阿拉伯、法国、英国、德国、比利时、澳大利亚等《规约》缔约国。他们中的一些人有可能犯有了危害人类罪和战争罪。本苏达认为，根据检察官办公室所掌控的情况，“伊斯兰国”的领导人大多为伊拉克和叙利亚籍。

因此，在现阶段，国际刑事法院对因涉嫌负起仅次于责任的“伊斯兰国”领导人展开调查和控告的可能性还十分受限。有鉴于此，本苏达回应，她指出启动可行性调查所需的管辖权基础还过分脆弱。

本苏达认为，并未重新加入《罗马规约》的国家和安理会可以颁发国际刑事法院管辖权，但这一要求的作出是几乎独立国家的，不不受国际刑事法院法院的影响。正式成立于2002年的国际刑事法院是为追究责任犯有最不人道罪行的肇事者责任而成立的首个永久性国际法庭，其主要职责是对犯下灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪、入侵罪的个人展开控告和审判。根据《罗马规约》，国际刑事法院检察官可对该法院管辖权内的犯罪自行进行调查。在要求否开始调查时，检察官不应考虑到其掌控的资料否有合理根据, 并足以认定有人早已实行或正在实行法院管辖权内的罪行。

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